Регрессные иски ФТС к инспекторам: суды против


Дата публикации: 21.03.2019


Регрессные иски ФТС к инспекторам: суды против Суды Санкт-Петербурга один за другим отказывают Федеральной таможенной службе (ФТС) в возмещении ущерба казне в порядке регресса с собственных же сотрудников. Приморский, Фрунзенский и Выборгский районные суды не поддержали требования ФТС уже по трём искам в отношении семи инспекторов таможен Северо-Западного управления (СЗТУ).

Процесс запущен

Возможность предъявления регрессных исков к должностным лицам, чьи незаконные действия (бездействие) привели к возмещению вреда за счёт бюджетных средств, существовала с 2011 года, но ФТС этой возможностью почти не пользовалась. О намерении же ФТС активно взыскивать в порядке регресса денежные средства, выплаченные из казны по судебным искам участников ВЭД к таможне, стало известно в августе прошлого года. Тогда ведомство подготовило «Положение о подготовке и подаче в судебные органы исковых заявлений от имени РФ в лице ФТС России о взыскании денежных средств в порядке регресса».

Документ определил, как именно в таможенных органах следует организовать работу по взысканию со своих сотрудников средств, которые отечественная казна возместила по судебным решениям о возмещении вреда. Согласно документу, инициирует этот процесс Минфин, направляя в ФТС уведомление об исполнении за счёт казны судебного акта о возмещении вреда. Таможенные органы, в свою очередь, проводят проверку, устанавливают виновных и подают иски в суд.

Процесс запустили в ноябре 2018 года: местные правовые таможенные подразделения подали сразу несколько регрессных исков к должностным лицам таможен региона. Все иски районные суды Санкт-Петербурга приняли к производству. В качестве одной из возможных причин такого ажиотажа в таможенных органах неофициально называли подчинение ФТС Минфину: уведомления вышестоящего ведомства об исполнении  судебного акта о возмещении вреда за счёт казны особо не проигнорируешь. Кроме того, наши источники сообщали о «явном желании таможенников обкатать регрессное возмещение и понять реакцию судов», чтобы повсеместно распространить эту практику.

Все ответчики, в отношении которых запустили регрессные иски, занимают должности в Балтийской таможне (за исключением одного сотрудника Санкт-Петербургской таможни). Часть исков связана с отказом в регистрации декларации на товары (ДТ), часть — с отказами в выпуске (например, ввиду отсутствия у декларанта необходимой суммы обеспечения) и несоблюдением сроков выпуска. Суммы по делам в основном не большие. Так, по одному из дел таможня потребовала возместить около 20 тыс. рублей ранее возмещённого участнику ВЭД ущерба по выигранному у таможни делу в арбитраже.

Как аукнется

По мнению многих юристов и участников ВЭД,  удар по собственному карману – это действенная мера. Но есть и другой аспект. Очевидно, что иногда инспектор становится лишь инструментом, технически исполняя чьи-то решения «сверху». Поэтому наказание исполнителя совсем необязательно «аукнется» тому, кто де-факто ответственен за незаконно причинённый ущерб и искоренит порочную практику.

Вместе с тем, полагают некоторые, «когда руководство будет давать незаконные указания, инспектор лишний раз всё обдумает, постарается вникнуть в ситуацию, чтобы в результате вынести обоснованное решение». Перспектива ответить своими деньгами за указание «сверху» и правда вряд ли кого-то устроит.

И всё же юридически между незаконными действиями таможенных органов и незаконными действиями должностного лица должна быть причинно-следственная связь, которую можно установить, лишь изучив в комплексе законодательство, регламентирующее службу в таможенных органах, гражданско-правовые отношения сторон, а также должностную инструкцию инспектора в каждой конкретной ситуации. В противном же случае государство в лице таможен рискует потратить очередные бюджетные средства на проигранные процессы. А оправданные таможенники, в свою очередь, могут задуматься и о возмещении морального вреда за подобные «экзекуции».

Что думает суд

Как оказалось, по мнению суда признание в арбитраже действий таможни незаконными вовсе не свидетельствуют о причинении «прямого действительного ущерба» должностным лицом, это решение вынесшим: «Признаны незаконными не действия ответчика и не вынесенные им решения, как должностного лица, а действия и решения Балтийской таможни, как самостоятельного юридического лица», указано в одном из судебных решений.

Более того, суд указывает на то, что к рассмотрению спора между таможней и участником ВЭД, в результате чего последним возмещён ущерб из бюджета, инспекторов никто не привлекал, что лишило их права как-то повлиять на исход дела и отстоять вынесенное решение. Интересен и другой тезис суда: так как таможня не подтвердила факт заключения с инспекторами договора о полной материальной ответственности, это исключает взыскание с работника какого-либо ущерба, причинённого работодателю либо госказне.

Таким образом, ту самую причинно-следственную связь суды не находят и не принимают во внимание привлечение должностных лиц таможни к дисциплинарной ответственности по результатам проверки: «Факт проведения в отношении ответчика служебной проверки само по себе не является достаточным доказательством для признания вины».

Сейчас в производстве Приморского, Калининского и Невского судов Петербурга находятся ещё пять аналогичных дел – по ним ФТС требует возместить денежные средства с девятерых таможенников. Следующие судебные заседания по этим искам назначены на начало апреля.

Источник: провэд-медиа.рф









Раскажите новость своим друзьям в социальных сетях:

Последние новости

01.04.2020
В уголовный кодекс РФ внесены изменения

Сегодня приняты и опубликованы в установленном порядке поправки в статью 193 Уголовного кодекса РФ - “Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации”

18.03.2020
Проверки - приостановить!

Михаил Мишустин дал поручения, направленные, в частности, на приостановление назначения выездных налоговых и плановых выездных таможенных проверок

04.02.2020
С 4 февраля 2020 года при перемещении свыше 100 тыс. долларов физлица обязаны предоставлять подтверждающие документы

C 4 февраля 2020 года при единовременном перемещении одним физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов на общую сумму свыше 100 тыс. долларов США (в эквиваленте) одновременно с подачей пассажирской таможенной декларации необходимо предоставлять документы, подтверждающие происхождение таких средств.

27.01.2020
Новая форма пассажирской таможенной декларации

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. № 124
"О таможенном декларировании товаров для личного пользования"

07.01.2020
Транзит санкционных товаров только под пломбой

Вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1877 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N 290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации"

02.12.2019
Верховный суд отменил порядок проведения досмотра

Верховный суд Российской Федерации признал недействующим установленный порядок проведения таможенного досмотра

13.11.2019
Центральная акцизная таможня: объем выданных импортерам акцизных марок позволяет обеспечить бесперебойные поставки алкогольной продукции к новогодним праздникам

Центральная акцизная таможня информирует: объем выданных импортерам акцизных марок позволяет обеспечить бесперебойные поставки алкогольной продукции к новогодним праздникам.

12.11.2019
В Минфине предложили исключить из УК две статьи за валютные нарушения

Невозврат валютной выручки и переводы нерезидентам по подложным документам министерство предлагает считать способом совершения преступлений и прописать в статьях о легализации доходов



Основные услуги


Мы работаем в следующих городах и регионах Российской Федерации:

Санкт-Петербург
Белгород
Брянск
Крым
Елец
Иваново
Калуга
Кострома
Ковров
Курск
Липецк
Новомосковск
Обнинск
Орел
Рыбинск
Рязань
Севастополь
Смоленск
Старый Оскол
Тамбов
Тула
Тверь
Владимир
Владивосток
Воронеж
Ярославль


internal error: object has an error status 404 in getChildren_Objects()